2018-04-20 15:01:48 来源:
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部宁静生产责任制规定》，并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真遵照执行。
《地方党政领导干部宁静生产责任制规定》全文如下。
第一章 总则
第一条 为了加强地方各级党委和政府对宁静生产事情的领导，健全落实宁静生产责任制，树立宁静生长理念，凭据《中华人民共和国宁静生产法》、《中华人民共和国公务员法》等执法规定和《中共中央、国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》、《中国共产党地方委员会事情条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员（以下统称地方党政领导干部）。
县级以上地方各级党委事情机关、政府事情部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，种种开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。
第三条 实行地方党政领导干部宁静生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立生长决不能以牺牲宁静为代价的红线意识，凭据高质量生长要求，坚持宁静生长、依法治理，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范宁静生产风险，坚决停止重特大生产宁静事故，促使地方各级党政领导干部切实负担起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构营造良好稳定的宁静生产环境。
第四条 实行地方党政领导干部宁静生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静。
地方各级党委和政府主要卖力人是当地域宁静生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的宁静生产事情负领导责任。
第二章 职责
第五条 地方各级党委主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┤险婀岢怪葱械持醒胍约吧霞兜澄赜谀采木霾卟渴鸷椭甘揪�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
�。ǘ┌涯采扇氲澄槭氯粘毯拖蛉岢滤呤虑榈哪谌�，及时组织研究解决宁静生产重大问题 ；
�。ㄈ┌涯采扇氲澄Ｎ峒捌涑稍敝霸鹎宓�，督促落实宁静生产“一岗双责”制度 ；
�。ㄋ模┘忧磕采喙懿棵帕斓及嘧咏ㄉ琛⒏啥游槲榻ㄉ韬突菇ㄉ�，支持人大、政协监督宁静生产事情，统筹协调各方面重视支持宁静生产事情 ；
�。ㄎ澹┩贫采扇刖蒙缁嵘と�，纳入国民经济和社会生长考核评价体系，作为衡量经济生长、社会治安综合治理、精神文明建设成效的重要指标和领导干部政绩考核的重要内容 ；
�。┒α胙锷辽稀⒛驳谝坏乃枷�，强化宁静生产宣传教育和舆论引导，将宁静生产目标政策和执法规则纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。
第六条 县级以上地方各级政府主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┤险婀岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞兜澄驼⒈炯兜澄赜谀采木霾卟渴鸷椭甘揪�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
�。ǘ┌涯采扇胝氐闶虑楹驼虑槌滤叩闹匾谌�，组织制定宁静生产规划并纳入国民经济和社会生长规划，及时组织研究解决宁静生产突出问题 ；
�。ㄈ┳橹贫ㄕ斓几刹磕甓饶采氐闶虑樵鹑吻宓ゲ⒍ㄆ诩觳榭己�，在政府有关事情部门“三定”规定中明确宁静生产职责 ；
�。ㄋ模┳橹枇⒛采ㄏ钭式鸩⒘腥氡炯恫普に恪⒂氩普杖氡３滞皆龀�，加强宁静生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必须的人员、经费和车辆等装备 ；
�。ㄎ澹┭细衲沧既氤叨�，推动构建宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制，凭据分级属地管理原则明确当地域种种生产经营单元的宁静生产监管部门，依法领导和组织生产宁静事故应急救援、视察处置及信息果然事情 ；
�。┝斓嫉钡赜蚰采被崾虑�，统筹协调宁静生产事情，推动构建宁静生产责任体系，组织开展宁静生产巡查、考核等事情，推动加强高素质专业化宁静监管执法队伍建设。
第七条 地方各级党委常委会其他成员凭据职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等单元支持保障宁静生产事情，发动社会各界力量积极加入、支持、监督宁静生产事情，抓好分管行业（领域）、部门（单元）的宁静生产事情。
第八条 县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部门管宁静生产事情，其宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┳橹贫ü岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞都氨炯兜澄驼赜谀采霾卟渴�，宁静生产目标政策、执法规则的具体措施 ；
�。ǘ┬澄饕袅θ寺涫档澄阅采牧斓贾霸�，督促落实本级党委关于宁静生产的决策部署 ；
�。ㄈ┬饕袅θ送吵锿平钡赜蚰采虑�，卖力领导宁静生产委员会日常事情，组织实施宁静生产监督检查、巡查、考核等事情，协调整决重点难点问题 ；
�。ㄋ模┳橹凳┠卜缦辗旨豆芸睾鸵寂挪橹卫碓し朗虑榛平ㄉ�，指导宁静生产专项整治和联合执法行动，组织查处种种违法违规行为 ；
�。ㄎ澹┘忧磕采本仍逑到ㄉ�，依法组织或者加入生产宁静事故抢险救援和视察处置，组织开展生产宁静事故责任追究和整改措施落实情况评估 ；
�。┩吵锿平采缁峄裉逑到ㄉ琛⑿畔⒒ㄉ琛⒊闲盘逑到ㄉ韬徒逃嘌怠⒖萍贾С诺仁虑�。
第九条 县级以上地方各级政府其他领导干部宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┳橹止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┕岢怪葱械持醒搿⒐裨阂约吧霞都氨炯兜澄驼赜谀采木霾卟渴�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
�。ǘ┳橹止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┙∪吐涫的采鹑沃�，将宁静生产事情与业务事情同时部署部署、同时组织实施、同时监督检查 ；
�。ㄈ┲傅挤止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┌涯采虑槟扇胂喙厣す婊湍甓仁虑榧苹�，从行业规划、科技创新、工业政策、规则尺度、行政许可、资产管理等方面加强和支持宁静生产事情 ；
�。ㄋ模┩吵锿平止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┠采虑�，每年定期组织分析宁静生产形势，及时研究解决宁静生产问题，支持有关部门依法履行宁静生产事情职责 ；
�。ㄎ澹┳橹狗止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┠采ㄏ钫巍⒛勘旯芾怼⒂惫芾怼⒉榇ξシㄎス嫔形仁虑�，推动构建宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制。
第三章 考核考察
第十条 把地方党政领导干部落实宁静生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。
第十一条 建立完善地方各级党委和政府宁静生产巡查事情制度，加强对下级党委和政府的宁静生产巡查，推动宁静生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地域党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。
第十二条 建立完善地方各级党委和政府宁静生产责任考核制度，对下级党委和政府宁静生产事情情况进行全面评价，将考核结果与有关地方党政领导干部履职评定挂钩。
第十三条 在对地方各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中，应当考核其落实宁静生产责任情况，并将其作为确定考核结果的重要参考。
地方各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中，应当凭据“一岗双责”要求，将履行宁静生产事情责任情况列入述职内容。
第十四条 党委组织部门在考察地方党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况。
有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况。
第十五条 实行宁静生产责任考核情况果然制度。定期接纳适当方式宣布或者通报地方党政领导干部宁静生产事情考核结果。
第四章 表彰奖励
第十六条 对在加强宁静生产事情、负担宁静生产专项重要事情、加入抢险救护等方面作出显著结果和重要孝敬的地方党政领导干部，上级党委和政府应当凭据有关规定给予表彰奖励。
第十七条 对在宁静生产事情考核中结果优秀的地方党政领导干部，上级党委和政府凭据有关规定给予记功或者嘉奖。
第五章 责任追究
第十八条 地方党政领导干部在落实宁静生产事情责任中存在下列情形之一的，应当凭据有关规定进行问责：
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�。ㄎ澹┯衅渌Φ蔽试鹎樾蔚�。
第十九条 对存在本规定第十八条情形的责任人员，应当凭据情况接纳通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令告退、降职、免职或者处分等方式问责 ；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法视察处置。
第二十条 严格落实宁静生产“一票否决”制度，对因发生生产宁静事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选种种先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。
第二十一条 对事情不力导致生产宁静事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部，应当从重追究责任。
第二十二条 对主动接纳调停措施，减少生产宁静事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。
第二十三条 对职责范围内发生生产宁静事故，经查实已经全面履行了本规定第二章所规定职责、执法规则规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关事情部署的，不予追究地方有关党政领导干部的领导责任。
第二十四条 地方党政领导干部对发生生产宁静事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，岂论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。
第二十五条 实施宁静生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，凭据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。
第二十六条 存在本规定第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和宁静生产监管部门凭据权限和职责分别卖力。
第六章 附则
第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府应当凭据本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定由应急管理部商中共中央组织部解释。
第二十九条 本规定自2018年4月8日起施行。
（来源： 新华社，必赢国际编辑宣布）
2018-04-20 15:01:48 来源:
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部宁静生产责任制规定》，并发出通知，要求各地域各部门结合实际认真遵照执行。
《地方党政领导干部宁静生产责任制规定》全文如下。
第一章 总则
第一条 为了加强地方各级党委和政府对宁静生产事情的领导，健全落实宁静生产责任制，树立宁静生长理念，凭据《中华人民共和国宁静生产法》、《中华人民共和国公务员法》等执法规定和《中共中央、国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》、《中国共产党地方委员会事情条例》、《中国共产党问责条例》等中央有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于县级以上地方各级党委和政府领导班子成员（以下统称地方党政领导干部）。
县级以上地方各级党委事情机关、政府事情部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，种种开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。
第三条 实行地方党政领导干部宁静生产责任制，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立生长决不能以牺牲宁静为代价的红线意识，凭据高质量生长要求，坚持宁静生长、依法治理，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范宁静生产风险，坚决停止重特大生产宁静事故，促使地方各级党政领导干部切实负担起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构营造良好稳定的宁静生产环境。
第四条 实行地方党政领导干部宁静生产责任制，应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静。
地方各级党委和政府主要卖力人是当地域宁静生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的宁静生产事情负领导责任。
第二章 职责
第五条 地方各级党委主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┤险婀岢怪葱械持醒胍约吧霞兜澄赜谀采木霾卟渴鸷椭甘揪�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
�。ǘ┌涯采扇氲澄槭氯粘毯拖蛉岢滤呤虑榈哪谌�，及时组织研究解决宁静生产重大问题 ；
�。ㄈ┌涯采扇氲澄Ｎ峒捌涑稍敝霸鹎宓�，督促落实宁静生产“一岗双责”制度 ；
�。ㄋ模┘忧磕采喙懿棵帕斓及嘧咏ㄉ琛⒏啥游槲榻ㄉ韬突菇ㄉ�，支持人大、政协监督宁静生产事情，统筹协调各方面重视支持宁静生产事情 ；
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第六条 县级以上地方各级政府主要卖力人宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┤险婀岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞兜澄驼⒈炯兜澄赜谀采木霾卟渴鸷椭甘揪�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
�。ǘ┌涯采扇胝氐闶虑楹驼虑槌滤叩闹匾谌�，组织制定宁静生产规划并纳入国民经济和社会生长规划，及时组织研究解决宁静生产突出问题 ；
�。ㄈ┳橹贫ㄕ斓几刹磕甓饶采氐闶虑樵鹑吻宓ゲ⒍ㄆ诩觳榭己�，在政府有关事情部门“三定”规定中明确宁静生产职责 ；
�。ㄋ模┳橹枇⒛采ㄏ钭式鸩⒘腥氡炯恫普に恪⒂氩普杖氡３滞皆龀�，加强宁静生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必须的人员、经费和车辆等装备 ；
�。ㄎ澹┭细衲沧既氤叨�，推动构建宁静风险分级管控和隐患排查治理预防事情机制，凭据分级属地管理原则明确当地域种种生产经营单元的宁静生产监管部门，依法领导和组织生产宁静事故应急救援、视察处置及信息果然事情 ；
�。┝斓嫉钡赜蚰采被崾虑�，统筹协调宁静生产事情，推动构建宁静生产责任体系，组织开展宁静生产巡查、考核等事情，推动加强高素质专业化宁静监管执法队伍建设。
第七条 地方各级党委常委会其他成员凭据职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构体例等单元支持保障宁静生产事情，发动社会各界力量积极加入、支持、监督宁静生产事情，抓好分管行业（领域）、部门（单元）的宁静生产事情。
第八条 县级以上地方各级政府原则上由担任本级党委常委的政府领导干部门管宁静生产事情，其宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┳橹贫ü岢孤涫档持醒搿⒐裨阂约吧霞都氨炯兜澄驼赜谀采霾卟渴�，宁静生产目标政策、执法规则的具体措施 ；
�。ǘ┬澄饕袅θ寺涫档澄阅采牧斓贾霸�，督促落实本级党委关于宁静生产的决策部署 ；
�。ㄈ┬饕袅θ送吵锿平钡赜蚰采虑�，卖力领导宁静生产委员会日常事情，组织实施宁静生产监督检查、巡查、考核等事情，协调整决重点难点问题 ；
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�。ㄎ澹┘忧磕采本仍逑到ㄉ�，依法组织或者加入生产宁静事故抢险救援和视察处置，组织开展生产宁静事故责任追究和整改措施落实情况评估 ；
�。┩吵锿平采缁峄裉逑到ㄉ琛⑿畔⒒ㄉ琛⒊闲盘逑到ㄉ韬徒逃嘌怠⒖萍贾С诺仁虑�。
第九条 县级以上地方各级政府其他领导干部宁静生产职责主要包罗：
�。ㄒ唬┳橹止苄幸担煊颍⒉棵牛ǖピ┕岢怪葱械持醒搿⒐裨阂约吧霞都氨炯兜澄驼赜谀采木霾卟渴�，宁静生产目标政策、执法规则 ；
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第三章 考核考察
第十条 把地方党政领导干部落实宁静生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。
第十一条 建立完善地方各级党委和政府宁静生产巡查事情制度，加强对下级党委和政府的宁静生产巡查，推动宁静生产责任措施落实。将巡查结果作为对被巡查地域党委和政府领导班子和有关领导干部考核、奖惩和使用的重要参考。
第十二条 建立完善地方各级党委和政府宁静生产责任考核制度，对下级党委和政府宁静生产事情情况进行全面评价，将考核结果与有关地方党政领导干部履职评定挂钩。
第十三条 在对地方各级党委和政府领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中，应当考核其落实宁静生产责任情况，并将其作为确定考核结果的重要参考。
地方各级党委和政府领导班子及其成员在年度考核中，应当凭据“一岗双责”要求，将履行宁静生产事情责任情况列入述职内容。
第十四条 党委组织部门在考察地方党政领导干部拟任人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况。
有关部门在推荐、评选地方党政领导干部作为奖励人选时，应当考察其履行宁静生产事情职责情况。
第十五条 实行宁静生产责任考核情况果然制度。定期接纳适当方式宣布或者通报地方党政领导干部宁静生产事情考核结果。
第四章 表彰奖励
第十六条 对在加强宁静生产事情、负担宁静生产专项重要事情、加入抢险救护等方面作出显著结果和重要孝敬的地方党政领导干部，上级党委和政府应当凭据有关规定给予表彰奖励。
第十七条 对在宁静生产事情考核中结果优秀的地方党政领导干部，上级党委和政府凭据有关规定给予记功或者嘉奖。
第五章 责任追究
第十八条 地方党政领导干部在落实宁静生产事情责任中存在下列情形之一的，应当凭据有关规定进行问责：
�。ㄒ唬┞男斜竟娑ǖ诙滤娑ㄖ霸鸩坏轿坏� ；
�。ǘ┳枘印⒏稍つ采喙苤捶ɑ蛘呱彩鹿适硬齑χ檬虑榈� ；
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第十九条 对存在本规定第十八条情形的责任人员，应当凭据情况接纳通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令告退、降职、免职或者处分等方式问责 ；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法视察处置。
第二十条 严格落实宁静生产“一票否决”制度，对因发生生产宁静事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关规定时限内，取消考核评优和评选种种先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。
第二十一条 对事情不力导致生产宁静事故人员伤亡和经济损失扩大，或者造成严重社会影响负有主要领导责任的地方党政领导干部，应当从重追究责任。
第二十二条 对主动接纳调停措施，减少生产宁静事故损失或者挽回社会不良影响的地方党政领导干部，可以从轻、减轻追究责任。
第二十三条 对职责范围内发生生产宁静事故，经查实已经全面履行了本规定第二章所规定职责、执法规则规定有关职责，并全面落实了党委和政府有关事情部署的，不予追究地方有关党政领导干部的领导责任。
第二十四条 地方党政领导干部对发生生产宁静事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的，岂论是否已调离转岗、提拔或者退休，都应当严格追究其责任。
第二十五条 实施宁静生产责任追究，应当依法依规、实事求是、客观公正，凭据岗位职责、履职情况、履职条件等因素合理确定相应责任。
第二十六条 存在本规定第十八条情形应当问责的，由纪检监察机关、组织人事部门和宁静生产监管部门凭据权限和职责分别卖力。
第六章 附则
第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府应当凭据本规定制定实施细则。
第二十八条 本规定由应急管理部商中共中央组织部解释。
第二十九条 本规定自2018年4月8日起施行。
（来源： 新华社，必赢国际编辑宣布）
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