2019-09-17 17:52:56 来源:
目前，我国漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多体制机制障碍，未来国家应从政策层面进一步给予支持，理顺价格机制，提高接入效率，加快市场交易法式，促进漫衍式新能源更快生长。
漫衍式能源是指漫衍在用户端的能源综合利用系统，是以资源、环境和经济效益最优化来确定机组配置和容量规模的系统。目前，漫衍式能源已涵盖了天然气、生物质能、太阳能、风能、海洋能以及其他形式的新能源，成熟欧美市场新能源开发以漫衍式为主要形态，已经取得了很多乐成案例，漫衍式新能源也在我国的能源系统中负担起更重要的角色，未来应用前景广阔。目前，我国漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多体制机制障碍，未来国家应从政策层面进一步给予支持，理顺价格机制，提高接入效率，加快市场交易法式，促进漫衍式新能源更快生长�？掣吡弧⑵茸印㈥衩住⑴儆笸贰⒏疃棺印⑾缕还⑸故磷印⒕臼瘛⒄ㄉⅠ鹇笞�，一个个音符，无不让秋风演奏得动听、感人。
漫衍式新能源兼具经济效益和生态效益
漫衍式能源追求终端能源利用效率的最大化，接纳需求应对式设计和�？榛楹吓渲�，可以满足用户多种能源需求，能够对资源配置进行供需优化整合。漫衍式能源依赖于先进的信息技术，接纳智能化、网络化控制和远程�？丶际�，可实现过程现场的无人值守。同时，它也依靠于能源服务公司系统化的社会化能源技术服务体系，实现投资、建设、运行和管理的专业化运作，以保障各能源系统的宁静可靠运行。漫衍式能源有助于降低社会经济运行总体成本。漫衍式能源直接连接用户，配网过网费核算成本很低，漫衍式能源的销售价格会比力接近发电成本，能大幅降低实体经济用电负担，使中小企业有更多资金投入技术研发和升级。漫衍式能源让能源生产靠近需求侧，将电力线损和热（冷）力管损等降到最低，以“温度对口，梯级利用”为原则，凭据差异热力温度对能源进行差异水平的利用，可大幅提升能效。无论漫衍式天然气还是漫衍式光伏、疏散式风电，都属于清洁高效能源，能显著降低废气、废水和固体废弃物的排放。相比集中式，漫衍式生长利用田间地头和口岸河道的碎片空地，土地利用效率更高，对环境更友好。天然气是清洁的化石能源，以燃气为能源可以有效地降低污染，减少环境生态压力。使用天然气取代煤炭，减少1吨煤炭燃烧，可减少烟尘19.5kg、SO212.8kg、NOx9.08kg，天然气燃烧PM2.5排放几乎为零。凭据全世界的乐成经验，解决都市环境问题只有改变燃料结构，通过大规模转换天然气作为都市基础能源，直接替代燃煤是解决问题的突破口。
漫衍式新能源在国内外已经有较多乐成案例
成熟欧美市场可再生能源开发以漫衍式为主要形态，越来越多的证据表明，无论是一个州还是一个国家，都能够利用可再生能源、能效、需求响应和其他漫衍式能源资源替代老旧的、高成本的化石燃料热电厂，以更低的成本为电网服务带来更高的可靠性与弹性。在大型风暴来袭时，输电线路和基础设施都可能遭到破坏。在这类自然灾害发生时，保持供电将比平时越发要害。在重建过程中，可以考虑更具有前瞻性的解决方案使得电网更具弹性，如使用漫衍式能源，尤其是通过在配电网配置太阳能发电和电池储能设施等要领。
通过漫衍式能源有效提高电网弹性。美国马萨诸塞州斯特林镇的斯特林政务照明部门在该镇修建了一套太阳能发电加储能设施的微电网。这套3兆瓦太阳能发电和2兆瓦/3.9兆瓦时电池储能设施能够在该地域断电的情况下保证镇警察局和医院急诊调治中心运行至少2周的时间。美国西海岸也有这样的案例，在加利福尼亚州博里戈斯普林斯的输电线被闪电击坏后，圣地亚哥电气公司利用博里戈斯普林斯26兆瓦太阳能微电网为整个社区的2800名居民供应了电力——制止了一次长达10小时的断电事故。奥克拉科克岛的电力公司TidelandEMC利用控制热水装置和智能恒温器的方式限制了岛上的用电负荷。屋顶太阳能和备用柴油发电机为地方水处置厂等要害设施提供动力。
漫衍式能源降低使用成本。美国班德拉州立公园坐落于圣安东尼奥市郊的班德拉市，每年夏天，这里的麦地那河都是游客避暑的热门选择。每到7月4日美国国庆周末长假，这一地域都市迎来大批游客。平时，这里供电的变压器负荷系数通常维持在70%左右，但在国庆假期期间，该平均负荷系数会激增一倍，到达140%，这使得BEC公司担忧烧毁变压器。如果更换更大的变压器，电力公司需要花费数十万美元的成本。更换更大的变压器意味着为了峰值负荷建设冗余设施，也就是说，花费的高昂成本仅仅是为了一年中几个小时的用电负荷。电力公司最终并没有接纳这种解决方案，而是选择通过购电协议的形式安装了一座1.9兆瓦装机太阳能发电厂。BEC将其中100千瓦时的太阳能电力出售给了想要支持太阳能生长、但又无法在自家屋顶安装太阳能发电设备的用户。
光伏、风电平漫衍式新能源也在我国的能源系统中负担起更重要的角色。2017年全年，全国漫衍式光伏新增装机量凌驾19GW，同比凌驾360%，凌驾前5年漫衍式光伏总装机量，在新增装机量中占比凌驾36%，其中户用光伏装机已到达2GW以上。由于我国风能资源和用电负荷的逆向漫衍，中东南部低风速区域将是疏散式风电项目建设的主战场。对于已离别“野蛮生长”阶段、亟须提升生长质量和优化结构的中国风电工业而言，生长疏散式风电是提高风能利用率、推动工业生长的一定需要。中东南部地域风电新增装机占全国新增装机容量的比例由2015年的23.1%，提高到2016年的46.7%和2017年前三季度的47.3%。截至2017年底，中东南部地域装机总量占全国风电累计装机的25.6%。
国家政策鼎力扶持，应用前景广阔
鉴于漫衍式新能源的巨大经济社会生态效益，我国政府近年来出台多个文件，对漫衍式新能源予以扶持。国家能源局于2016年在江苏、浙江开展调研，探讨漫衍式发电直接交易的相关问题。2017年，漫衍式发电市场化交易试点的文件密集下发，拉开了市场化交易帷幕。2018年1月，国家发改委和国家能源局印发了《关于开展漫衍式发电市场化交易试点的增补通知》，要求各地域漫衍式发电市场化交易试点最迟均应在上半年全部启动。在早前宣布的《风电生长“十三五”规划》中，中东部和南方地域的疏散式风电开发就是一大重点。2017年，《关于加快推进疏散式接入风电项目建设有关要求的通知》《关于开展疏散式发电市场化交易试点的通知》等政策文件下发，提出疏散式接入风电项目不受年度指导规模的限制、规划建设尺度及加强规划管理、推进疏散式风电市场化交易试点等多项利好政策，各地方政府纷纷积极响应。目前，新疆、内蒙古、河南、河北等地均出台相关文件加快疏散式风电的开发建设，一些主要发电企业及中东部的重点省份也提出明确的疏散式风电项目计划。
我国正处在工业化和城镇化的生长进程中，有利于同步进行区域总体规划和漫衍式能源规划，建设更多的区域型或大规模的漫衍式能源系统，发挥漫衍能源的规模效益，为实现节能减排目标提供了更有利条件。数字化技术的进步，尤其是智能电网等新技术的应用普及，为漫衍式能源系统生长开拓了思路，也提供了技术基础。美国现在有7000到8000个燃气漫衍式项目，我国计划在2020年到达1000个。包罗居民建筑和公用建筑节能、老电厂与供热厂的设备更新和扩容革新、具有高负荷密度的数据中心、区域供热供冷、工业园与经济开发区的能源中心等，应用范围向小型化和规� ；牧郊独┱�，以发挥更大的社会效益。中国生长漫衍式能源系统面临众多机遇和推动力量，漫衍式能源在中国已经具备大规模推广的基础。面临的最大障碍是电力并网，然而这个问题在技术上是可以得到解决的，体制上的障碍在政府决心推动漫衍式能源下将得到扫除。
打破体制机制障碍，促进漫衍式新能源更快生长
目前，漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多瓶颈，亟须打破体制机制方面的障碍，促进漫衍式新能源更快生长。
首先，需要国家从政策层面进一步给予支持。由于应用在漫衍式能源领域的小型燃气轮机、光伏组件和储能系统等价格高昂，漫衍式能源的建设成本仍然较高，与通例能源相比，经济性相对较差。如果没有国家财政政策的支持，过长的投资回收期将影响投资热情。因此，技术开发勉励、投资勉励和税收激励，电力体制革新和热力体制革新等国家有关部门的宏观政策以及地方政府的区域生长政策，都是推广漫衍式能源应用不行或缺的外部环境。
其次，应加快漫衍式能源市场交易法式。凭据地方电力交易的规定，已经加入了全电量市场交易的企业，很难再购置漫衍式清洁能源。漫衍式发电不能就近卖给有需求的用户，很多只能自发自用、余量低价卖给电网或白白弃掉，倒霉于漫衍式能源的清洁利用和能效提高。“自发自用”外的余电上网，由电网公司以当地煤电标杆电价收购，“自发自用”比例低于60%将会造成效益低下，而实际当中高于60%的项目少之又少。漫衍式发电项目市场化水平低，尚离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜。建议优化漫衍式能源市场交易细则，允许用户同时加入全电量交易与漫衍式交易，勉励优先使用漫衍式清洁能源。推动漫衍式交易试点广泛落地，勉励漫衍式能源加入市场竞争。
再次，进一步理顺价格机制。漫衍式负担了凌驾自身使用输电资产的用度，虽然漫衍式发电不占用高压输配电网络，电网企业收购漫衍式发电的电价却等同煤电标杆电价（扣除国家补助部门后），意味着把漫衍式发电等同于远距离输送的煤电，未体现漫衍式发电因输电距离近而节省的输电用度，客观上对漫衍式发电的生长形成抑制。未来应加快输配电价革新，形成公正合理科学的电价机制。
最后，提高电网接入效率。电网企业对漫衍式接入，仍然参考集中式的管理措施，没有明确的流程规范和服务尺度，也没有并网业务管理时限。缺少针对漫衍式风电并网接入尺度的专题研究和技术要求。应优化电网接入技术尺度，降低接入成本，提高接入效率。建议推动电网企业出台针对漫衍式风电生长的接入尺度和技术规范，降低非须要的成本投入。
（作者单元：国家信息中心经济预测部）
（来源：中国经济时报，广东必赢国际整理宣布）
2019-09-17 17:52:56 来源:
目前，我国漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多体制机制障碍，未来国家应从政策层面进一步给予支持，理顺价格机制，提高接入效率，加快市场交易法式，促进漫衍式新能源更快生长。
漫衍式能源是指漫衍在用户端的能源综合利用系统，是以资源、环境和经济效益最优化来确定机组配置和容量规模的系统。目前，漫衍式能源已涵盖了天然气、生物质能、太阳能、风能、海洋能以及其他形式的新能源，成熟欧美市场新能源开发以漫衍式为主要形态，已经取得了很多乐成案例，漫衍式新能源也在我国的能源系统中负担起更重要的角色，未来应用前景广阔。目前，我国漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多体制机制障碍，未来国家应从政策层面进一步给予支持，理顺价格机制，提高接入效率，加快市场交易法式，促进漫衍式新能源更快生长�？掣吡弧⑵茸印㈥衩住⑴儆笸贰⒏疃棺印⑾缕还⑸故磷印⒕臼瘛⒄ㄉⅠ鹇笞�，一个个音符，无不让秋风演奏得动听、感人。
漫衍式新能源兼具经济效益和生态效益
漫衍式能源追求终端能源利用效率的最大化，接纳需求应对式设计和�？榛楹吓渲�，可以满足用户多种能源需求，能够对资源配置进行供需优化整合。漫衍式能源依赖于先进的信息技术，接纳智能化、网络化控制和远程�？丶际�，可实现过程现场的无人值守。同时，它也依靠于能源服务公司系统化的社会化能源技术服务体系，实现投资、建设、运行和管理的专业化运作，以保障各能源系统的宁静可靠运行。漫衍式能源有助于降低社会经济运行总体成本。漫衍式能源直接连接用户，配网过网费核算成本很低，漫衍式能源的销售价格会比力接近发电成本，能大幅降低实体经济用电负担，使中小企业有更多资金投入技术研发和升级。漫衍式能源让能源生产靠近需求侧，将电力线损和热（冷）力管损等降到最低，以“温度对口，梯级利用”为原则，凭据差异热力温度对能源进行差异水平的利用，可大幅提升能效。无论漫衍式天然气还是漫衍式光伏、疏散式风电，都属于清洁高效能源，能显著降低废气、废水和固体废弃物的排放。相比集中式，漫衍式生长利用田间地头和口岸河道的碎片空地，土地利用效率更高，对环境更友好。天然气是清洁的化石能源，以燃气为能源可以有效地降低污染，减少环境生态压力。使用天然气取代煤炭，减少1吨煤炭燃烧，可减少烟尘19.5kg、SO212.8kg、NOx9.08kg，天然气燃烧PM2.5排放几乎为零。凭据全世界的乐成经验，解决都市环境问题只有改变燃料结构，通过大规模转换天然气作为都市基础能源，直接替代燃煤是解决问题的突破口。
漫衍式新能源在国内外已经有较多乐成案例
成熟欧美市场可再生能源开发以漫衍式为主要形态，越来越多的证据表明，无论是一个州还是一个国家，都能够利用可再生能源、能效、需求响应和其他漫衍式能源资源替代老旧的、高成本的化石燃料热电厂，以更低的成本为电网服务带来更高的可靠性与弹性。在大型风暴来袭时，输电线路和基础设施都可能遭到破坏。在这类自然灾害发生时，保持供电将比平时越发要害。在重建过程中，可以考虑更具有前瞻性的解决方案使得电网更具弹性，如使用漫衍式能源，尤其是通过在配电网配置太阳能发电和电池储能设施等要领。
通过漫衍式能源有效提高电网弹性。美国马萨诸塞州斯特林镇的斯特林政务照明部门在该镇修建了一套太阳能发电加储能设施的微电网。这套3兆瓦太阳能发电和2兆瓦/3.9兆瓦时电池储能设施能够在该地域断电的情况下保证镇警察局和医院急诊调治中心运行至少2周的时间。美国西海岸也有这样的案例，在加利福尼亚州博里戈斯普林斯的输电线被闪电击坏后，圣地亚哥电气公司利用博里戈斯普林斯26兆瓦太阳能微电网为整个社区的2800名居民供应了电力——制止了一次长达10小时的断电事故。奥克拉科克岛的电力公司TidelandEMC利用控制热水装置和智能恒温器的方式限制了岛上的用电负荷。屋顶太阳能和备用柴油发电机为地方水处置厂等要害设施提供动力。
漫衍式能源降低使用成本。美国班德拉州立公园坐落于圣安东尼奥市郊的班德拉市，每年夏天，这里的麦地那河都是游客避暑的热门选择。每到7月4日美国国庆周末长假，这一地域都市迎来大批游客。平时，这里供电的变压器负荷系数通常维持在70%左右，但在国庆假期期间，该平均负荷系数会激增一倍，到达140%，这使得BEC公司担忧烧毁变压器。如果更换更大的变压器，电力公司需要花费数十万美元的成本。更换更大的变压器意味着为了峰值负荷建设冗余设施，也就是说，花费的高昂成本仅仅是为了一年中几个小时的用电负荷。电力公司最终并没有接纳这种解决方案，而是选择通过购电协议的形式安装了一座1.9兆瓦装机太阳能发电厂。BEC将其中100千瓦时的太阳能电力出售给了想要支持太阳能生长、但又无法在自家屋顶安装太阳能发电设备的用户。
光伏、风电平漫衍式新能源也在我国的能源系统中负担起更重要的角色。2017年全年，全国漫衍式光伏新增装机量凌驾19GW，同比凌驾360%，凌驾前5年漫衍式光伏总装机量，在新增装机量中占比凌驾36%，其中户用光伏装机已到达2GW以上。由于我国风能资源和用电负荷的逆向漫衍，中东南部低风速区域将是疏散式风电项目建设的主战场。对于已离别“野蛮生长”阶段、亟须提升生长质量和优化结构的中国风电工业而言，生长疏散式风电是提高风能利用率、推动工业生长的一定需要。中东南部地域风电新增装机占全国新增装机容量的比例由2015年的23.1%，提高到2016年的46.7%和2017年前三季度的47.3%。截至2017年底，中东南部地域装机总量占全国风电累计装机的25.6%。
国家政策鼎力扶持，应用前景广阔
鉴于漫衍式新能源的巨大经济社会生态效益，我国政府近年来出台多个文件，对漫衍式新能源予以扶持。国家能源局于2016年在江苏、浙江开展调研，探讨漫衍式发电直接交易的相关问题。2017年，漫衍式发电市场化交易试点的文件密集下发，拉开了市场化交易帷幕。2018年1月，国家发改委和国家能源局印发了《关于开展漫衍式发电市场化交易试点的增补通知》，要求各地域漫衍式发电市场化交易试点最迟均应在上半年全部启动。在早前宣布的《风电生长“十三五”规划》中，中东部和南方地域的疏散式风电开发就是一大重点。2017年，《关于加快推进疏散式接入风电项目建设有关要求的通知》《关于开展疏散式发电市场化交易试点的通知》等政策文件下发，提出疏散式接入风电项目不受年度指导规模的限制、规划建设尺度及加强规划管理、推进疏散式风电市场化交易试点等多项利好政策，各地方政府纷纷积极响应。目前，新疆、内蒙古、河南、河北等地均出台相关文件加快疏散式风电的开发建设，一些主要发电企业及中东部的重点省份也提出明确的疏散式风电项目计划。
我国正处在工业化和城镇化的生长进程中，有利于同步进行区域总体规划和漫衍式能源规划，建设更多的区域型或大规模的漫衍式能源系统，发挥漫衍能源的规模效益，为实现节能减排目标提供了更有利条件。数字化技术的进步，尤其是智能电网等新技术的应用普及，为漫衍式能源系统生长开拓了思路，也提供了技术基础。美国现在有7000到8000个燃气漫衍式项目，我国计划在2020年到达1000个。包罗居民建筑和公用建筑节能、老电厂与供热厂的设备更新和扩容革新、具有高负荷密度的数据中心、区域供热供冷、工业园与经济开发区的能源中心等，应用范围向小型化和规� ；牧郊独┱�，以发挥更大的社会效益。中国生长漫衍式能源系统面临众多机遇和推动力量，漫衍式能源在中国已经具备大规模推广的基础。面临的最大障碍是电力并网，然而这个问题在技术上是可以得到解决的，体制上的障碍在政府决心推动漫衍式能源下将得到扫除。
打破体制机制障碍，促进漫衍式新能源更快生长
目前，漫衍式新能源在开发、并网、交易等环节还存在诸多瓶颈，亟须打破体制机制方面的障碍，促进漫衍式新能源更快生长。
首先，需要国家从政策层面进一步给予支持。由于应用在漫衍式能源领域的小型燃气轮机、光伏组件和储能系统等价格高昂，漫衍式能源的建设成本仍然较高，与通例能源相比，经济性相对较差。如果没有国家财政政策的支持，过长的投资回收期将影响投资热情。因此，技术开发勉励、投资勉励和税收激励，电力体制革新和热力体制革新等国家有关部门的宏观政策以及地方政府的区域生长政策，都是推广漫衍式能源应用不行或缺的外部环境。
其次，应加快漫衍式能源市场交易法式。凭据地方电力交易的规定，已经加入了全电量市场交易的企业，很难再购置漫衍式清洁能源。漫衍式发电不能就近卖给有需求的用户，很多只能自发自用、余量低价卖给电网或白白弃掉，倒霉于漫衍式能源的清洁利用和能效提高。“自发自用”外的余电上网，由电网公司以当地煤电标杆电价收购，“自发自用”比例低于60%将会造成效益低下，而实际当中高于60%的项目少之又少。漫衍式发电项目市场化水平低，尚离不开政府阶段性的扶持和政策倾斜。建议优化漫衍式能源市场交易细则，允许用户同时加入全电量交易与漫衍式交易，勉励优先使用漫衍式清洁能源。推动漫衍式交易试点广泛落地，勉励漫衍式能源加入市场竞争。
再次，进一步理顺价格机制。漫衍式负担了凌驾自身使用输电资产的用度，虽然漫衍式发电不占用高压输配电网络，电网企业收购漫衍式发电的电价却等同煤电标杆电价（扣除国家补助部门后），意味着把漫衍式发电等同于远距离输送的煤电，未体现漫衍式发电因输电距离近而节省的输电用度，客观上对漫衍式发电的生长形成抑制。未来应加快输配电价革新，形成公正合理科学的电价机制。
最后，提高电网接入效率。电网企业对漫衍式接入，仍然参考集中式的管理措施，没有明确的流程规范和服务尺度，也没有并网业务管理时限。缺少针对漫衍式风电并网接入尺度的专题研究和技术要求。应优化电网接入技术尺度，降低接入成本，提高接入效率。建议推动电网企业出台针对漫衍式风电生长的接入尺度和技术规范，降低非须要的成本投入。
（作者单元：国家信息中心经济预测部）
（来源：中国经济时报，广东必赢国际整理宣布）
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